La Belgique, pays neutre, a été envahie par l’Allemagne en 1914 et a beaucoup souffert de l’occupation.
Parmi les compensations demandées, la Belgique réclame deux petits territoires allemands, les cantons de l’Est autour d’Eupen et de Malmédy, afin de mieux développer ses défenses orientales contre l’Allemagne.
